La educación inclusiva se ha convertido en un pilar fundamental del sistema educativo español con la nueva ley educativa LOMLOE. En este contexto, aparecen con fuerza las siglas ACNEAE, que hacen referencia al Alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo. En Tu Programación Didáctica tenemos el objetivo de profundizar en esta temática. Por tanto, en esta entrada del Blog veremos juntos qué son las ACNEAE, cómo las clasifica la LOMLOE, en qué se diferencian de las ACNEE, cómo se aplican las medidas de atención a este alumnado en infantil, primaria, secundaria y bachillerato, y veremos ejemplos concretos de medidas de inclusión en España.
¿Qué significa ACNEAE y cuál es su relevancia en la LOMLOE?
ACNEAE son las siglas que identifican al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo; es decir, estudiantes que requieren algún tipo de ayuda o adaptación adicional a la enseñanza ordinaria para alcanzar el máximo desarrollo de sus capacidades y los objetivos educativos generales.
Por tanto, esto engloba a cualquier alumno o alumna que, por diversas causas, necesita una atención educativa diferente a la habitual para progresar adecuadamente.
De este modo, la LOMLOE destaca la importancia de detectar y atender a estos estudiantes. En consecuencia, asegura que el sistema educativo disponga de los recursos necesarios para responder a sus necesidades desde el principio de su escolarización
¿Cuál es la relevancia de las ACNEAE en la LOMLOE?
La relevancia de las ACNEAE en la LOMLOE es central porque la ley refuerza la educación inclusiva. Se establece explícitamente que la atención a la diversidad es un principio fundamental en la enseñanza básica. El objetivo es el de garantizar una educación adecuada a las características de todo el alumnado. En otras palabras,
la LOMLOE busca que ningún alumno se quede atrás: contempla medidas para que aquellos que necesiten apoyos adicionales los tengan, promoviendo así la equidad y la inclusión en las aulas.
En consecuencia, podemos decir que esto supone un cambio de enfoque respecto a modelos anteriores. De hecho, esto es así porque subraya que la educación debe adaptarse a la singularidad de cada estudiante, en lugar de tratar la diferencia como algo excepcional.
¿Cómo clasifica la LOMLOE al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo?
Dicho esto, la LOMLOE amplía la clasificación de los alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo (ACNEAE), reconociendo una diversidad más amplia de situaciones que requieren apoyo. Anteriormente, bajo la ley previa (LOMCE), se contemplaban en torno a cinco categorías principales, pero la LOMLOE las expande a ocho para reflejar mejor las distintas necesidades del alumnado.
Según el artículo 71 de la Ley de Educación modificado por LOMLOE, se considera ACNEAE a los estudiantes que necesiten apoyos educativos por presentar alguna de las siguientes circunstancias:
ACNEAE LOMLOE. Necesidades educativas especiales (NEE)
El alumnado con discapacidad (física, sensorial, intelectual) o trastornos graves de conducta, comunicación o lenguaje que afectan a su aprendizaje. Se trata de alumnos que enfrentan barreras significativas para acceder o participar en el currículo y requieren apoyos específicos durante parte o toda su escolaridad.
ACNEAE LOMLOE. Retraso madurativo
Niños con un desarrollo más lento de lo esperable para su edad en ámbitos como el cognitivo o el social. En consecuencia, esto les ocasiona dificultades en el aprendizaje. Su madurez evolutiva está por detrás de la media y necesitan apoyos temporales mientras alcanzan el nivel de desarrollo de sus compañeros
Trastornos del desarrollo del lenguaje y la comunicación
Estudiantes con dificultades importantes para el lenguaje oral o la comunicación. Por ejemplo, trastornos del habla, del lenguaje expresivo o comprensivo que impactan en su desempeño escolar.
Trastorno de atención o de aprendizaje
Aquí se incluyen casos como el Trastorno por Déficit de Atención e Hiperactividad (TDAH) y las dificultades específicas de aprendizaje (ejemplos: dislexia, discalculia). Son alumnos que requieren estrategias pedagógicas específicas para compensar sus dificultades de atención, concentración o procesamiento de la información.
Desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje
Alumnado, a menudo recién incorporado al sistema educativo español, que no domina la lengua vehicular de enseñanza (por ejemplo, el español) en un grado suficiente. Esta barrera lingüística les impide seguir las clases con normalidad, por lo que necesitan apoyo lingüístico intensivo.
Situación de vulnerabilidad socioeducativa
Estudiantes en contextos sociales o familiares desfavorecidos que afectan negativamente a su educación. Por ejemplo, menores en riesgo de exclusión, entornos de pobreza, familias desestructuradas o cualquier situación socioeconómica vulnerable que repercute en su rendimiento escolar.
ACNEAE LOMLOE. Altas capacidades intelectuales
Alumnos con un potencial intelectual extraordinario o talento específico. Aunque suelen tener un rendimiento académico bueno, también se les considera ACNEAE porque requieren adaptaciones (enriquecimiento, ampliación del currículo, mentorización) para manetener su motivación y desarrollar plenamente sus capacidades.
Incorporación tardía al sistema educativo o condiciones personales de la historia escolar
Engloba a aquellos que se incorporan más tarde de lo habitual a la escuela (por inmigración u otras razones) o que tienen antecedentes escolares atípicos (por ejemplo, múltiples repeticiones de curso, absentismo prolongado, enfermedad de larga duración). Estas condiciones requieren planes específicos de acogida y apoyo para su adecuada integración académica y social.
¿Cuál es el objetivo?
El objetivo de esta clasificación más detallada es permitir adaptar mejor las medidas de apoyo a cada tipo de necesidad. Así pues, en la práctica, significa que el sistema educativo debe preparar respuestas variadas. Desde apoyo de especialistas para alumnos con discapacidad, hasta programas de refuerzo para quienes tienen desventajas sociales, pasando por planes de enriquecimiento para alumnos con altas capacidades. De esta forma, todos estos estudiantes, independientemente de la causa de su necesidad, alcanzan el máximo desarrollo posible y los objetivos educativos generales.
¿En qué se diferencian las ACNEAE y las ACNEE en la educación?
Llegados a este punto, es importante distinguir las siglas ACNEAE y ACNEE, ya que no significan lo mismo. En términos sencillos, ACNEE (Alumnado con Necesidades Educativas Especiales) es un subgrupo dentro de las ACNEAE. Todos los alumnos ACNEE son ACNEAE, pero no todos los ACNEAE de la LOMLOE son ACNEE. Las ACNEE se refieren específicamente a aquellos casos asociados a discapacidad o trastornos graves que suponen necesidades educativas especiales de larga duración. Por otro lado, ACNEAE abarca también otras necesidades de apoyo menos permanentes o de otra naturaleza (como las dificultades de aprendizaje, las altas capacidades, etc.).
En la LOMLOE, la definición de ACNEE quedó actualizada en el Art. 73, enfatizando que son alumnos que «afrontan barreras» en el acceso, presencia o aprendizaje derivadas de una discapacidad o trastorno grave, y requieren apoyos educativos específicos a lo largo de su escolarización.
En consecuencia, esto incluye, por ejemplo, a un alumno con trastorno del espectro autista o con parálisis cerebral. Este necesitará adaptaciones significativas del currículo y recursos especiales durante toda su etapa educativa.
¿Qué implican las diferencias de las ACNEAE y ACNEE a nivel práctico?
Existen varias diferencias clave en la atención educativa de un alumno ACNEE frente al resto de ACNEAE. ¡Vamos con ello!:
ACNEAE LOMLOE. Evaluación y diagnóstico
Tanto los ACNEE como otros ACNEAE requieren una evaluación psicopedagógica por parte del equipo de orientación del centro, para identificar sus necesidades y proponer las medidas de apoyo necesarias.
Sin embargo, en el caso de los ACNEE, este proceso va un paso más allá: se elabora además un dictamen de escolarización específico.
Este dictamen es un documento oficial en el que se determina la modalidad de escolarización más adecuada para el alumno con necesidades educativas especiales, especificando si puede ser atendido en un aula ordinaria con apoyos o si requiere un centro o aula de educación especial, así como los recursos adicionales que necesitará.
Para el resto de ACNEAE (por ejemplo, un alumno con dislexia o uno de altas capacidades), no es necesario un dictamen formal de escolarización. Por tanto, la atención se planifica desde la evaluación psicopedagógica, pero siempre dentro del régimen ordinario del centro educativo.
ACNEAE LOMLOE. Escolarización y tipo de centro
Por lo general, todos los ACNEAE se escolarizan en centros ordinarios junto con sus compañeros, aplicando medidas de atención a la diversidad en el aula común. La diferencia es que los ACNEE pueden tener opciones de escolarización más especializadas si sus necesidades lo requieren.
Según la normativa, un alumno ACNEE podría asistir a: (a) un centro ordinario (con los apoyos oportunos y, en ocasiones, en colegios con aulas o recursos preferentes para ciertas discapacidades), (b) un centro específico de Educación Especial, o (c) una escolarización combinada (parte del tiempo en el centro ordinario y parte en un centro o aula especial)
Esta decisión se basa en el dictamen mencionado y busca la respuesta más adecuada para el alumno. En cambio, el resto del alumnado ACNEAE (por ejemplo, con necesidades de apoyo por TDAH, por incorporación tardía, etc.) siempre permanece en la escuela ordinaria junto al resto del alumnado, recibiendo ahí las ayudas necesarias sin apartarse del entorno escolar.
ACNEAE LOMLOE. Currículo y adaptaciones
Otra diferencia notable es cómo se ajusta la enseñanza. Un estudiante ACNEE suele necesitar una Adaptación Curricular Individualizada (ACI), es decir, modificaciones en los contenidos, objetivos o criterios de evaluación de su curso para adecuarlos a sus posibilidades.
Por ejemplo, un niño con discapacidad intelectual podría trabajar objetivos de nivel inferior al curso que le corresponde, siguiendo un plan personalizado. En cambio, para otros ACNEAE normalmente no se altera el currículo oficial, sino que se realizan adaptaciones metodológicas o de acceso al aprendizaje.
Esto significa que el alumno estudia los mismos contenidos que sus compañeros, pero con estrategias o apoyos diferentes (más tiempo en los exámenes, materiales adaptados, tareas diferenciadas, uso de tecnología de apoyo, etc.)
ACNEAE LOMLOE. Promoción de curso y titulación
Las decisiones sobre repetir curso o titular también pueden variar. En el caso de un ACNEE, repetir un año más en la misma etapa (ya sea en primaria o secundaria) se valora de forma más individualizada, atendiendo a si permanecer un curso adicional le beneficiará en sus aprendizajes y en lo emocional/social.
La normativa permite cierta flexibilidad para estos alumnos, pudiendo prolongar su escolarización obligatoria hasta los 21 años en casos justificados (sobre todo cuando asisten a centros de educación especial). Para el resto de ACNEAE, las reglas de promoción son las generales del sistema educativo.
Por ejemplo, en la ESO solo repetirán curso si no alcanzan los objetivos mínimos. Sin tener en cuenta consideraciones adicionales por su condición como ACNEAE.
ACNEAE LOMLOE. Recursos humanos de apoyo
Los alumnos ACNEE suelen requerir la intervención de especialistas de apoyo educativo. En los centros es común que haya maestros de Pedagogía Terapéutica (PT) y maestros de Audición y Lenguaje (AL) dedicados a atender al alumnado con necesidades especiales. De hecho, estos profesionales trabajan individualmente o en pequeños grupos con los ACNEE. Dentro o fuera del aula con el objetivo de reforzar sus aprendizajes y desarrollo.
También pueden contar con auxiliares técnicos educativos o cuidadores, según la necesidad, e incluso con apoyo de personal sanitario o fisioterapeutas en caso de discapacidades físicas.
En cambio, el alumnado ACNEAE no catalogado como NEE por lo general no requiere este nivel de apoyo especializado permanente. Sus necesidades se pueden cubrir con medidas ordinarias. Por ejemplo, refuerzos educativos impartidos por el tutor u otro profesor de apoyo o adaptaciones en la metodología de aula o tutorías adicionales. Esto sin involucrar necesariamente a los especialistas de PT o AL.
Ratio profesor-alumno
Derivado de lo anterior, en muchos casos las administraciones educativas contemplan ajustar la ratio cuando hay ACNEE integrados. De hecho, en la práctica educativa española, suele contarse a un alumno con NEE como dos plazas a efectos de ratio, reduciendo así el número efectivo de alumnos en el aula ordinaria que lo acoge. Es cierto que esta medida varía por comunidad autónoma, pero es común).
Dicho esto, no ocurre lo mismo con otros perfiles ACNEAE, que no implican oficialmente esa reducción de ratio. Un alumno con altas capacidades o con incorporación tardía computa como un alumno más en el grupo, aunque reciba apoyos.
¿Cómo se atiende al alumnado ACNEAE en Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato?
La atención al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo se extiende a todas las etapas del sistema; es decir, desde la educación infantil hasta el bachillerato. Esto supone que la LOMLOE refuerza la idea de que la respuesta debe empezar cuanto antes y continuar de forma coherente a lo largo de la vida escolar, adaptándose a las características de cada nivel educativo.
A continuación vemos cómo se aplica en cada etapa la filosofía de inclusión y apoyo a las ACNEAE:
Educación Infantil (0-6 años)
En esta etapa inicial, la prioridad es la detección temprana y la intervención precoz. Muchos trastornos o dificultades pueden empezar a manifestarse en los primeros años de vida, por lo que es fundamental identificar a los niños que puedan ser ACNEAE cuanto antes.
En la práctica, esto significa coordinación con servicios de atención temprana (especialistas médicos o de desarrollo infantil) y evaluaciones psicopedagógicas en los primeros cursos de infantil. Asimismo, la LOMLOE hace hincapié en promover la escolarización en educación infantil del alumnado con necesidades educativas especiales, fomentando que los niños con discapacidad o trastornos asistan a los centros de infantil ordinarios con los apoyos requeridos.
En infantil, las medidas de apoyo suelen ser de carácter muy inclusivo. Adaptaciones en las actividades de aula, orientaciones a los docentes para manejar la diversidad. Por ejemplo, usando pictogramas para niños con autismo, dinámicas de comunicación básicas, refuerzo en psicomotricidad. Además, en algunos casos, se puede necesitar personal de apoyo como un PT o un AL, que ayudan a los maestros de infantil para trabajar con el alumno.
Todo ello en un ambiente lúdico y de estimulación temprana, buscando que el niño desarrolle al máximo sus capacidades y se prepare para la siguiente etapa.
Educación Primaria (6-12 años)
En primaria, la atención a la diversidad se consolida a través de múltiples estrategias dentro del centro escolar. Todos los colegios deben elaborar un Plan de Atención a la Diversidad donde se recojan las medidas para ACNEAE. La mayoría de los alumnos ACNEAE permanecen en las aulas ordinarias con sus compañeros, y el apoyo se ofrece mediante medidas organizativas y metodológicas. Por ejemplo, se implementan apoyos en el aula (un segundo docente o un profesor de apoyo que entra a clase para ayudar a los alumnos que lo necesiten durante ciertas materias) y grupos de refuerzo en asignaturas instrumentales como lengua o matemáticas, donde un grupo reducido de alumnos sale con un maestro de apoyo para repasar contenidos básicos.
Asimismo, se aplican técnicas de diferenciación en el aula: el profesor tutor puede adaptar ejercicios, proporcionar material con distinto nivel de dificultad o usar recursos visuales/manipulativos para ayudar a quienes tienen distintos estilos de aprendizaje.
¿Qué técnicas de diferenciación se pueden aplicar en el aula?
Se pueden aplicar técnicas de diferenciación en el aula. Por ejemplo, el profesor tutor puede adaptar ejercicios, proporcionar material con distinto nivel de dificultad o usar recursos visuales/manipulativos para ayudar a quienes tienen distintos estilos de aprendizaje.
Cuando un alumno de primaria presenta necesidades más severas (un ACNEE), se elabora su Adaptación Curricular Individual (ACI) con objetivos y contenidos adaptados. En consecuencia, este alumno seguirá integrando la clase ordinaria en la medida de lo posible, pero tendrá momentos de atención individualizada con los especialistas PT o AL para trabajar sus áreas de dificultad.
Educación Secundaria Obligatoria - ESO (12-16 años)
En la ESO, la atención a las ACNEAE continúa y se adapta a los cambios de organización. Cada instituto de secundaria cuenta con un Departamento de Orientación con profesionales (orientador escolar, PTSC – trabajador social escolar, y profesores de PT/AL) que coordinan las medidas de apoyo. Para la mayoría de ACNEAE, se siguen aplicando medidas ordinarias de apoyo y refuerzo.
Por ejemplo, programas de apoyo en materias básicas en 1º y 2º de ESO para consolidar aprendizajes; desdobles de clase en asignaturas difíciles (dividir el grupo en dos para atender mejor); optatividad de algunas materias para adaptar los intereses del alumnado; y tutorías individualizadas periódicas para seguimiento.
La atención individualizada se refuerza en estos años cruciales, ya que es cuando muchos estudiantes con dificultades corren riesgo de desmotivación o fracaso escolar.
¿Qué otras medidas extraordinarias contempla la LOMLOE en secundaria?
La LOMLOE y normativa derivada contemplan también medidas extraordinarias en secundaria para alumnos que lo necesiten. Un ejemplo son los Programas de Diversificación Curricular / PMAR (Programa de Mejora del Aprendizaje y del Rendimiento) en 3º y 4º de ESO. Están dirigidos a alumnos con dificultades significativas para alcanzar los objetivos por la vía ordinaria.
En estos programas, que se desarrollan dentro del propio instituto, el currículo se adapta reduciendo algunas materias y profundizando en las instrumentales, con metodologías más prácticas.
Muchos alumnos ACNEAE (no necesariamente NEE, sino quizá por historia escolar complicada o entornos vulnerables) se benefician de estos itinerarios personalizados para poder obtener el título de Graduado en ESO.
Con todo, los profesores adaptan su enseñanza siguiendo los principios del Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA) e inclusión.
Bachillerato (16-18)
Aunque el bachillerato no es una etapa obligatoria, la LOMLOE subraya que la atención a las necesidades de apoyo debe prolongarse también en las etapas postobligatorias. Es decir, un estudiante ACNEAE que llega a Bachillerato debe seguir recibiendo las adaptaciones o apoyos que precise para tener éxito.
Los centros de bachillerato suelen carecer de los apoyos intensivos que había en etapas anteriores (por ejemplo, no suele haber maestros de PT asignados exclusivamente, aunque sí orientador), pero se articulan medidas de flexibilización.
Una novedad importante es que la LOMLOE permite cursar el bachillerato en hasta tres años en determinados casos, pensando especialmente en alumnos con necesidades especiales, con enfermedades u otras circunstancias que dificulten seguir el ritmo normal en dos años.
Esto significa que un alumno ACNEE podría repartir las asignaturas de Bachillerato en un año extra, reduciendo la carga anual y facilitando su aprendizaje.
Por otro lado, siguen aplicándose adaptaciones de acceso y metodológicas. Por ejemplo, un alumno con dislexia puede necesitar tiempo adicional en exámenes. También puede darse que otro con síndrome de Asperger quizá cuente con un plan de orientación personal para organizar sus estudios y trabajo en el aula.
¿Qué ejemplos de medidas para las ACNEAE de la LOMLOE se están implementando en España?
La apuesta por la inclusión educativa en España se refleja en medidas concretas y datos recientes que ilustran cómo el sistema está adaptándose a las necesidades del alumnado ACNEAE. De hecho, un ejemplo significativo es el alto grado de escolarización de los alumnos con necesidades especiales en centros ordinarios.
El 84,2% del alumnado con necesidades educativas especiales (ACNEE) está integrado en aulas ordinarias, quedando solo un 15,8% atendido en centros o aulas específicas de educación especial.
Esta cifra del curso 2022-2023, muestra que la gran mayoría de estudiantes con discapacidad o trastornos graves están ya incluidos en colegios e institutos convencionales. Esto se debe a apoyos como los de PT y AL, adaptaciones, reducciones de ratio, etc.).
Programas de refuerzo y apoyo educativo
Muchas comunidades autónomas han puesto en marcha programas para reforzar los aprendizajes básicos de alumnos con dificultades. Por ejemplo, el Programa PROA+ (Programa de Refuerzo, Orientación y Apoyo) lanzado a nivel estatal y gestionado por las comunidades, que se dirige a centros con índice alto de vulnerabilidad socioeducativa.
Este programa, potenciado en los últimos años con fondos adicionales, ofrece recursos para refuerzos escolares fuera del horario lectivo, acompañamiento personalizado, y colaboración con familias.
Son medidas que benefician directamente a ACNEAE como los alumnos de entornos socioeconómicos difíciles o con historial de bajo rendimiento.
ACNEAE LOMLOE. Aulas de enlace y apoyo lingüístico para recién llegados
En regiones con alta inmigración, se han consolidado las aulas de acogida o enlace. Estas aulas temporales atienden a alumnos extranjeros que llegan sin conocer el idioma. Por tanto, es en ellas donde se les proporcionan una instrucción intensiva en lengua de enseñanza. Un ejemplo es el programa de «Aulas de Enlace» de la Comunidad de Madrid, creado ya desde 2003, que ha servido de puente para miles de estudiantes inmigrantes, facilitando su integración lingüística y cultural.
Medidas similares existen en Cataluña (aulas de acogida lingüística), Comunidad Valenciana (aulas PAC para recién llegados), entre otras.
Este recurso se enmarca en la categoría de ACNEAE por desconocimiento del idioma, y ha probado ser eficaz para evitar que la barrera idiomática suponga un estancamiento educativo.
Enriquecimiento y aceleración para altas capacidades
España cuenta también con protocolos para identificar y atender al alumnado con altas capacidades intelectuales. Un caso destacado es la posibilidad legal de flexibilizar la duración de las etapas para estos alumnos. Por ejemplo, se permite que un alumno especialmente aventajado pueda saltar de curso (aceleración) o incluso flexibilizar la enseñanza básica comenzando antes etapas superiores, de acuerdo al Real Decreto 943/2003.
ACNEAE LOMLOE. Colaboración entre centros ordinarios y centros de educación especial
Siguiendo el mandato de la LOMLOE de caminar hacia un sistema cada vez más inclusivo, se están fortaleciendo redes de colaboración. La Disposición Adicional 4ª de la LOMLOE establece un plan a 10 años para dotar a los centros ordinarios de los recursos necesarios con los que atender en las mejores condiciones al alumnado con discapacidad. Esto último va en línea con la Convención de la ONU sobre derechos de personas con discapacidad
Conclusión
En conclusión, las ACNEAE en la LOMLOE no son solo un concepto teórico, sino que se traducen en acciones concretas y medibles. De hecho, son una mezcla de leyes que garantizan recursos, programas que se implementan en los centros y una tendencia creciente hacia la plena inclusión.
Con la LOMLOE, España refuerza su compromiso de que la educación sea realmente inclusiva y personalizada, de manera que cada alumno encuentre su lugar en el sistema educativo. Es más, las ACNEAE ya no son una excepción minoritaria, sino parte intrínseca de la planificación educativa. ¿Su objetivo? Que la diversidad del alumnado se reconozca y se atienda adecuadamente, en beneficio de una sociedad más justa y cohesionada.
